我是2011年连选连任的洪山区第14届人大代表陈思中，选区为洪山区第18选区，选区内单位有：文华学院、长山社区、微型电机厂宿舍、康居园社区、406库宿舍。

根据人大法规，代表每年要向区人大和选区选民报告一年的代表履职工作情况，向选区选民述职。因此，我将2014年的代表履职工作情况进行总结后，形成书面材料在选区张贴和上网（www.lengbawang.com）公示，接受选民监督、征求意见。

我作为第14届洪山区人大代表，现将2014年人大的履职工作进行汇报，请本选区广大选民和上级人大领导监督、审查。

一、参加代表活动  履行代表职责

    1、2014年1月8日，洪山区政府办谢主任、民政局李局长等，征求一号议案《创新养老模式，推进养老事业健康发展的议案》原案提出代表意见，我与9位代表参加了座谈会，并提出新意见。我们原提案者成立了专题调研组，我牵头第二组十几位人大代表进行调研，多次组织代表进行实地视察、访问，形成了比较完整的有价值的调研报告。

2、2月21日上午，参加了关山街人大工委在街代表之家接待室召开区人大代表组长及工委委员会议，认真学习市人代会精神和洪山区人大常委会2014年工作要点，研究和部署关山街2014年人大代表工作。

3、3月28日上午，参加关山街人大工委组织的有市、区人大代表50余人的代表活动，中国（武汉）地质大学教授、市人大常委李长安介绍今年全国“两会”基本情况，特别是从会风转变、解读政府工作报告、代表热议的话题、出现频率最高的关键词、花絮等几个方面传达了全国“两会”精神。

代表们还认真听取了李长安代表如何履行代表职责的报告，他着重从如何提出议案和建议的角度来履行代表的职责。

 4、3月28日，参加学习全国、省、市人代会精神，听取街道办事处工作情况。4月21日，讨论2014年人大代表工作要点和安排。

 5、4月25-27日，参加由洪山区人大常委会主任刘少甫同志带队，15位市、区人大代表一行，到黄冈市就如何开展街道人大工作进行学习交流和帮扶活动。并到黄冈司法局、民政局调研。进一步拓宽了人大代表的工作思路，开阔了眼界，加强了代表之间的联系和交流，从而更好地发挥代表作用。

 6、4月16日，参加关山街党建工作协调委员会议，并发言。

 7、5月20日，针对华中科技大学危险品仓库和西北门附近住户多年养狗并聚集一批流浪狗，深夜犬声扰民的现象，我与几位代表现场考察，公安部门现场办公，采取措施终将其狗患消除，老百姓拍手称赞。

 8、5月21日下午，区人大常委会和关山街人大工委组织部分区人大代表调研我区养老服务工作情况。我与代表们先后来到关山街汽发社区养老院、洪山街马湖社区养老院和狮子山街省农科院社区养老院，详细听取了三个试点社区养老院具体的运作和养老服务情况，实地察看了医疗护理室、日间照料室、配餐厨房间、老年活动室、康复健身室等养老设施，并与入住的老人亲切交谈，详细了解他们的生活和医疗康复情况。

 9、6月6日，参加代表视察鲁磨路珠宝谷发展情况，我提出特色文化街区品牌建设的建议。

 10、6月24日下午，针对华科大喻家山南侧几处破烂不堪的危房几十年得不到解决的现状， 关山街人大工委组织辖区部分人大代表视察了华科大喻家山南侧，进行座谈并形成了意见和建议。我提出加强消防、安全措施意见，得到了公安有关部门的重视。

 12、10月13日，我与另一位代表听取华中科大老年、教授协会副会长汪勤稳关于建社区老年公寓的调查与建议。

 13、11月中旬，我与部分代表一起视察、调研鲁磨路转盘交通堵塞情况。

 14、11月12日，区人大常委会副主任窦梅和区民政局长一行，听取我与1号原案提出代表对1号议案的意见。我提出明年要继续提出建洪山养老服务、管理和工作流程标准的议案，得到支持。

15、11月21日，参加审查“2014年关山街人大工委工作总结”、讨论2015年工作思路和参加代表大会提新议案内容。

16、11月24日，参加《洪山区2014年政府工作报告》征求意见座谈会，对陈区长作政府工作报告提出了修改意见。

17、11月28日，我列席洪山区第14届人大常委会29次会议，就1号议案办理情况发表意见和建议，受到常委们重视。

18、12月11日，听取洪山区法院2014年工作报告，座谈提出修改意见和建议。

二、在洪山区人大2014年立案的建议与议案中我主提的原案

1、《关于创新养老模式，推进养老事业健康发展的议案》（立为2014年1号议案）

2、《关于立即修复光谷创业街、文华路上节能路灯的建议》

3、《关于加强与市人大沟通，切实落实好转交建议的建议》

4、《洪山珠宝街必须进行品牌形象设计  规范管理防止成为“汉正街”第二的建议》

5、《关于华中科技大学危险品仓库和西北门狗患扰民的问题的建议》

三、关于1号议案《创新养老模式，推进养老事业健康发展的议案》的调研

洪山区人大代表关山团二组的十几位代表，按照关山人大工作委员会的安排，为落实1号议案《创新养老模式，推进养老事业健康发展的议案》，进行了调研，我们先对蔡店合众优年（武汉）养老企业管理有限责任公司进行了调研，再对武昌、汉阳区较有代表性的三家不同档次的养老院，进行调研学习，再调研洪山区7家社区医养结合养老院，在调研武汉市和区的有关养老情况后提出：《尽快构建洪山区特色养老体系的建议》，已上报区人大常委会。

    附：    《尽快构建洪山区特色养老体系的建议》

（一）武昌、汉阳区三家不同档次养老院调研分析

2014年上半年，我们选取了武昌、汉阳区较有代表性的三家不同档次的养老院，进行调研学习，分析情况如下：

 1、三种不同性质养老机构的条件

（1）武汉市武昌区阳光福利院

 武汉中心城区最大的社会办福利机构。位于武昌区杨园街和平大道761号，建筑面积近10000平方米，这个建筑在做养老院前身是原二棉集团单身宿舍，后改造成养老院，可容纳720名老人。依托的医疗团队是离养老院200米距离的新江南医院（原二棉职工医院）。

（2）武汉市汉兴阳光老年护养中心

 武汉中心城区专定位于半自理、完全不能自理老人的养老院：位于武汉市桥口区解放大道921号，是一家集生活护理与医疗护理、养老、托养为一体的综合护理养老机构，有三百多张床位，建筑面积8000多平方米，六层楼，养老院内设医疗中心，宾馆式服务。

（3）武汉市汉阳区晴川颐养园

 武汉中心城区生态环境较好的养老院，地址在武汉市汉阳区汉南路70号（原汉阳区国棉一厂职工医院内）。该养老院处地处龟山脚下，四周绿树成荫，环境幽静，床位有120张，设置在国棉社区卫生服务站（原国棉一厂职工医院）的3－6楼，养老院老人医疗由位于楼下的卫生服务站承担。

通过对以上三家养老院的走访学习，总结如下：

2、三家养老院的共性优势与问题

优势：（1）民营性质；（2）医养一体；（3）交通方便；（4）干净整洁；（5）收费合理，中低收入的家庭能够承受；

问题：（1）一床难求，都需要排队，且不确定排队的时间；（2）缺乏老年人活动场所；（3）精神生活单一，大多数与电视机为伴。

 3、三家养老院的个性特点

（1）接受所有老人：武昌区阳光福利院可收养生活自理、半自理、完全不能自理的老人； 

（2）接受所有老人，主要面向低收入家庭。汉阳区晴川颐养园可收养生活自理、半自理、完全不能自理的老人，养老院大楼前身是汉阳区国棉一厂职工医院，房屋老旧，设施简单，收费较低，

 （3）不收能自理老人，主要面对高收入家庭，武汉市汉兴阳光老年护养中心接收半自理、完全不能自理的老人，硬件设施是三家养老院最好的，收费也较另二家养老机构高（半自理、思维清晰的老人住宿、伙食、护理收费3500以上，完全不能自理的老人住宿、伙食、护理月收费5000元）；

（二）关山街居家养老体系建设工作情况

1、基本情况及工作现状

（1）老年人口状况。

关山街辖区面积25平方公里，现有社区27个，约25万人，60岁以上老年人约2.8万余人，占总人口的12%。其中有部分“空巢”老人、孤寡老人、“两无”困难老人，还有享受居家养老服务津贴的老人。

（2）老年人现状及需求。

医疗护理和生活料理是当前老年人最需要的服务；老人希望就近在社区参与文体活动；老年群体有精神慰藉的需求。老年人有意愿购买服务和入住养老院意识。

（3）养老机构建设情况

根据《武汉市关于深入推进居家养老服务工作的通知》文件精神，为满足老年居民日益增长的养老服务需求，从2010年至2013年关山街按照服务咨询室、日间照料室、多功能活动室、图书阅览室、医务室、健身康复室和厨房的“六室一场一厨”的建设标准，先后建成了关山街居家养老服务中心和邮科院、汽标、逸景华庭、葛光、保利、关山口等6个社区居家养老服务站，覆盖了辖区大部分社区，基本形成“一个中心+六个站点”的居家养老服务网络，基本上满足了老年人日托养老、生活照料、家政服务、治疗康复、精神慰藉、休闲娱乐和法律援助服务的要求。

在完善居家养老服务功能，拓展服务内容，增加服务项目上因地制宜开展特色服务。一是开展医疗救助服务；二是开展大学生志愿者上门陪聊服务；三是开展文化文体服务；四是开展结对帮扶服务。

2014年，关山街又在华科大、纺大社区建设2个居家养老服务中心，在长动医院建设汽发社区养老院。并以剑桥春天社区建设老年大学为契机，真正使老年人老有所乐、老有所学。

（三）关于洪山区养老问题的意见和建议

 我们综合在合众优年（武汉）养老企业管理有限责任公司的调研和武汉市几家养老院的调研，提出如下问题： 

1、希望解决的问题有：

（1）洪山区现有的养老中心大部分没有发证，民政部门应尽快发证，政府要有担当精神。

（2）养老中心的人员要到位，政府要拿出钱来补贴（护工的费用）。

（3）今年区政府办1号议案，要拿出规划，形成决议，要投入资金。

（4）洪山区要在几年内办一个有规模、上档次的养老院，今年完成选址等。

（5）养老应纳入绩效目标，进行考核。

2、具体希望制订各个档次硬件、软件标准：

 养老院硬件建设，按国家要求，分为几个档次，硬件要达标或限期达标：

（1）大众式社区养老硬件标准；

（2）、企业与医院合作自主经营的养老院硬件标准；

（3）政府主导企业参与项目的养老院硬件标准；

（4）政府规划企业投资经营的养老院硬件标准;

（5）政府企业个人三方联合举办等多种养老服务的养老院硬件标准。

  3、养老院软件建设，建立可以运行、可操作的管理机制、队伍和工作流程：

（1）管理队伍标准、工作流程；

（2）护理队伍标准、工作流程；

（3）管理规范、工作流程；

（4）操作流程标准；

（5）评价体系；

（6）保险、避险体系；

（7）支持、保障体系。

4、完成区养老建设规划

按照区人大1号议案办理方案要求，2014年底前全区建成社区养老院3-4个，探索建成医养结合模式的社区养老院1-2个，每个社区养老院能够覆盖3-5个社区的养老服务。

（四）希望2015年洪山区养老工作全部落实

1、在2014年完成其中三家“医养结合”的社区养老院硬件设施达标（洪山街马湖社区养老院；关山街汽发社区养老院；卓刀泉街马庄苑社区养老院）。

2、在2015年对照标准，完善和平街社区养老院、狮子山街省农科院社区养老院、青菱街黄家湖社区养老院达标。

3、2015年改造1家社区养老院的选址落实。

4、起草我区政府购买养老服务的相关政策。起草《洪山区政府购买养老服务补贴实施意见》。

5、构建和完善社区养老问题

要构建和完善我区以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，依托区、街、社区充分利用已建成的居家养老服务中心（站）服务设施及养老服务窗口，为辖区老人提供免费的康复设施服务，开展老年教育、文娱活动、养老服务宣传、咨询服务，协调组织社区范围的服务机构开展多项养老服务。

积极推进居家养老服务信息化工作，建立区、街、社区三级信息平台，即区级信息平台、街道监管平台，社区受理平台，区级养老服务信息平台可覆盖全区140个社区，每个社区建有社区老人信息库,负责受理老人“家政服务、康复护理、助餐应急、精神慰藉”四项基本服务。

四、建议与议案处理情况

（一）关于1号议案办理情况的汇报

在洪山区十四届人大第三次会议上，由我主提的《关于创新养老模式，推进养老事业健康发展的议案》列为2014年1号议案。区人大常务会、区政府和民政局都非常重视，区民政局于10月31日、11月26日两次发文报告办理情况，并多次召集人大代表征求意见进行修改；11月28日，在洪山区第14届人大常委会29次会议上正式报告1号议案办理情况，我在会上发表意见和建议，受到常委们重视。

附：

洪山区民政局《关于创新养老模式，推进养老事业健康发展的议案》办理情况汇报如下：

1、目标任务

今年的1号议案工作任务共有六项：一是制定全区养老服务事业三年规划；二是全区初步建成3-4个社区养老院（其中探索建成1-2个医养结合模式的社区养老院），探索社区居家养老中心（站）社会化运行方式；三是针对我区养老情况，制订适合我区各类养老对象、各种养老模式的养老服务政策，重点探索解决我区“三无”、低保等困难老人、“空巢”老人、“失能失智”老人、“失独”家庭老人的社区养老服务问题。四是引入社会参与，在我区投资建设1-2个机构养老产业；五是大力开展养老护理人员培训，利用辖区培训、教育资源，举办养老护理人员培训班；六是利用辖区志愿者资源，尤其是高校志愿者力量大力组织开展志愿者服务工作。（以下内容略）

2、开展五项创新，积极推进办理工作

(1)创新思路，区校合作，制订规划。（2）创新模式，大力推进社区养老院建设。（3）创新特色，大力探索社区居家养老服务中心社会化运作模式。（4）创新政策，着力解决我区失能、失智等困难老人的养老问题。（5）创新发展，积极推进公办和民营养老机构建设。

3、加大投入，积极推进养老服务项目建设

（1）积极思考，出台养老优惠政策。（2）加大投入，提高机构补贴力度。（3）强化职责，提高为老服务工作水平。（4）大力发展社区居家养老服务中心（站）。

4、聚合资源，提高为老服务工作水平

（1）充分发挥政府养老信息平台，开展对空巢老人的关爱服务。（2）充分发挥社区卫生服务中心（站）作用，为老人提供医疗卫生服务。（3）充分发挥社区志愿者作用，为社区老人提供志愿者服务。（4）充分发挥辖区培训资源，大力开展居家养老服务人员专项技能培训。（5）充分发挥社区居家养老中心（站）作用，为社区老人提供日间照料服务。

   （二）《关于立即修复光谷创业街、文华路上节能路灯的建议》办理情况

 2014年初，选民曾志斌向我发映，说文华学院门前路灯有部分坏了。我们几次现场调查，晚上一个灯柱一个地数，在文华学院旁的光谷创业街、文华路和侧路两旁的60根路灯杆上，有50个灯个太阳能节能型路灯不亮。搞清楚坏了多少盏灯后，再写出《关于立即修复光谷创业街、文华路上节能路灯的建议》上报区人大。

2014年8月15日，洪山区建设局给我回复：区政府领导于8月11日批示，已现场调研做出施工计划，造出了施工报价单28万多元，向东湖高新区去函，要求落实维护，并跟踪协调。

2014年12月18日，在文华学院大门前，立起了一个高二十米的广场灯柱，有二层太阳灯，以后校门照明问题解决了。

此前的2005年，我曾提交了《关于立即安装华中科技大学文华学院校门外文华路路灯的意见》。经我多次不断地向区、市、光谷、东湖开发区各级领导商讨、询问后，于2007年6月初，200多盏太阳能节能型路灯落户于洪山区光谷创业街和文华路，这是武汉市首批上岗的新型节能路灯。每盏造价约在2万元人民币，总造价400多万元。解决了1．5万师生晚上出行安全问题。

（三）《关于加强与市人大沟通，切实落实好转交建议的建议》处理情况

  《关于加强区与市人大沟通，切实落实好转交建议的建议》提出后，6月时逢市人大常委会主任带队到洪山区调研，我参加了座谈会。

   在会上，我向市人大领导提出，我们一些关于市政建设的建议，让市人大代表带上市人大会后，没有回音，请关注。市人大领导表示将重视。

（四）《洪山珠宝街必须进行品牌形象设计  规范管理防止成为“汉正街”第二的建议》办理情况

     2013年，我和代表们提议《关于鲁磨路珠宝文化街基础设施提档升级的议案》合并列为2013年一号议案。2014年，我继续又提出《洪山珠宝街必须进行品牌形象设计 规范管理防止成为 “汉正街” 第二》的建议，加强珠宝街文化和品牌建设，受到重视，有关部门多次征求我的意见。

（五）“关于华中科技大学危险品仓库和西北门狗患扰民的问题建议”解决情况

针对选民提出华中科技大学危险品仓库和西北门附近住户多年养狗并聚集一批流浪狗，深夜犬声扰民的现象，我与几位代表现场考察调研后，提出了“关于华中科技大学危险品仓库和西北门狗患扰民的问题”解决建议后，公安部门现场办公，采取措施终将其狗患消除。  

    2014年7月28日，武汉市公安局洪山区分局给我和几位代表发文答复，通报解决过程、方法和结果。

（六）平时可接受选民的意见和建议情况  

   平时，有选民在网上、邮箱、电话或当面与我提意见，我都想办法找有关人员或部门协商解决；我也主动在食堂、教室发现问题想办法解决。

   广大选民们，我作为洪山区第14届人大代表，选区为洪山区第18选区，包括：文华学院、长山社区、微型电机厂宿舍、康居园社区、406库宿舍等单位、社区。我可以在区人大会议期间，在会上提交 “建议”和“议案”；也可以在平时，向本选区选民征求关于洪山区和本选区的“建议”和“议案”，上报区有关部门或在区人大会上提议。

    如果，选民有建议和议案，也可先与我联系，经调查、商讨后，再写书面材料。

    联系人：陈思中   电话：87599721   E-mail: 370249126@ qq.com

办公室：文华学院行政楼A座308室

                                        洪山区第14届人大代表陈思中

                                                 2014.12.18.